農業農村部關于下達2021年農田建設任務的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實全國冬春農田水利  暨高標準農田建設電視電話會議要求，按照《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》和辦公廳《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）要求，大力實施高標準農田建設工程，增強農業防災抗災減災能力，進一步夯實糧食基礎，現下達2021年農田建設任務（見附件1）。

一、總體要求

適應確保國計民生要求，以保障國家糧食為底線，大力實施高標準農田建設工程，加快補齊農田基礎設施短板，提升糧食產能，2021年全國計劃新建高標準農田1億畝、統籌發展高效節水灌溉1500萬畝。各地要進一步優化高標準農田項目布局，優先在基本農田和“兩區”實施，集中力量加快小麥、稻谷生產功能區高標準農田建設，提升口糧保障水平。多渠道統籌整合資金，加大建設投入，確保高標準農田建設質量效益明顯提升。

二、及時分解任務

2021年是“十四五”開局之年，全國高標準農田建設任務較往年增加25%，建設任務十分艱巨，各地建設任務只能增加，不能減少。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團農業農村部門，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局（以下簡稱“各省農業農村部門”）要根據“兩區”和基本農田分布、水土資源條件、糧食生產潛力、農田建設基礎、項目儲備等情況，明確建設重點區域，及時將農業農村部下達的年度建設任務分解下達到縣級并盡快落實到具體項目。繼續支持黑龍江省三江平原灌區田間配套工程建設。任務分解落實情況請于2021年4月30日前報農業農村部備案。

三、加強建設投入保障

各省農業農村部門要按照農業高質量發展要求，根據建設任務、建設成本變化情況，積極爭取省（自治區、直轄市）政府支持，加強與同級財政、發展改革部門的溝通協調，把高標準農田建設作為優先保障領域，確保財政投入與建設任務相適應。要認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》和中央農辦等七部門發布的《關于擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板的意見》（中農發〔2020〕10號）文件要求，提高土地出讓收益用于高標準農田建設的比例，加大政府債券支持高標準農田建設的力度，以先建后補、以獎代補、政府和社會資本合作等模式撬動金融資本、社會資本投入，千方百計保障2021年高標準農田建設資金需求，提高建設質量。

四、加快項目準備和實施

各省農業農村部門要層層壓實建設責任，督促有關單位按照規定抓緊做好項目選址、勘察設計、初步設計文件審查審批、招標投標等前期工作，為盡早開工建設奠定基礎。要及時編制、匯總并批復項目年度實施計劃，于2021年7月31日前報農業農村部備案。要加快在建項目建設進度和已完工項目竣工驗收，全面落實年度實施計劃。

鼓勵各地在確保完成新增建設目標任務的前提下，利用地方自有建設資金，對未達標的歷史項目區進行改造提升。支持各地創新建設思路和模式，開展高標準農田整縣推進、綠色農田、數字農田建設示范。要加強項目建設質量監管，確保工程建設內容符合實際需要、工程質量符合設計文件和技術標準要求，提升建設成效。

五、確保任務落實

各地要進一步加強組織領導，健全工作機制，嚴格考核評價，充實人員隊伍，完善支撐體系，切實落實好中央“五統一”管理要求。要認真總結近年來高標準農田建設與管理的有益做法經驗，查找存在問題，深入剖析原因，系統謀劃思路，盡早明確對策。要強化進度調度，及時掌握各地項目實施進展，完善督促指導、約談通報、獎優罰劣等工作手段，采取有力措施保障項目順利實施、保質保量完成任務。要加強信息化管理，及時填報全國農田建設綜合監測監管系統數據，將項目立項、實施、驗收、使用等各階段信息統一上圖入庫。

（來源：農業農村部）