為貫徹落實《辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，近日農業農村部印發《關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求各級農業農村部門要充分認識遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性，落實糧食黨政同責要求，完善糧食省長責任制，推動將統籌利用撂荒地情況納入考核指標，層層壓實責任。加強耕地撂荒情況跟蹤監測和督促檢查，強化考核結果應用，對耕地撂荒問題仍然突出的地區進行通報約談，與相關項目資金和支持政策相掛鉤。

《意見》強調，各級農業農村部門要采取切實有效措施，把耕地資源用足用好。

一要堅持分類指導，有序推進撂荒地利用。建立信息臺賬，制定統籌利用撂荒地具體方案，將平原地區撂荒地優先用于糧食生產，對丘陵地區撂荒地，宜糧則糧、宜特則特。

二要強化政策扶持，引導農民復耕撂荒地。發揮政策導向作用，釋放價格信號，健全補貼機制，完善保險政策，加大創業支持，提高種植比較效益。

三要加快設施建設，改善撂荒地耕種條件。將具備條件的撂荒地納入高標準農田建設范圍，盡快修復因災損毀的撂荒地，對撂荒地開展地力培肥，加快適合丘陵山區農機裝備研發制造。

四要規范土地流轉，促進撂荒地規模經營。健全農村土地經營權流轉市場和產權交易市場，引導長期外出務工、家中無勞動力的農戶流轉土地經營權，指導流轉雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉合同內容。

五要加強指導服務，提升農業社會化服務水平。培育社會化服務組織，為外出務工和無力耕種的農戶提供全程托管服務。開展有針對性的技術指導服務，使農業生產技能弱的農戶盡快熟悉技術，提高生產能力。

六要加大宣傳引導，提高遏制耕地撂荒的自覺性。利用傳統和新媒體，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，總結遏制撂荒的經驗做法，曝光耕地撂荒典型案例，營造全社會遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。

（來源：農業農村部發展規劃司）