近日，農業農村部發布對十三屆全國人大三次會議第7737號建議的答復，對“關于進一步加大對黑龍江、吉林等地秸稈綜合利用政策支持力度的建議”作出了回復。

農業農村部表示，秸稈還田是推進東北黑土地保護的重要舉措，長期以來，農業農村部堅持農用為主，不斷推進秸稈還田肥料化利用。一是加大專項資金投入力度。2017年，農業部啟動實施了東北地區秸稈處理行動，以提高秸稈綜合利用率和加強黑土地保護為目標，支持秸稈覆蓋、深翻、過腹還田等多種方式，秸稈還田能力顯著提升。截至目前，共安排中央財政資金25.84億元，支持東北地區178個縣整縣推進秸稈綜合利用。二是加大農機購置補貼支持力度。目前，中央財政資金全國農機購置補貼機具種類范圍已包括深松機、滅茬機、免耕播種機、打（壓）捆機、秸稈粉碎還田機、秸稈壓塊（粒、棒）機、秸稈膨化機、秸稈收集機、秸稈還田聯合整地機等9個品目，并對補貼范圍內機具實行應補盡補。2019年，國家累計安排秸稈粉碎還田機、打（壓）捆機、免耕播種機購置補貼資金13億元，補貼秸稈粉碎還田機4.57萬臺、打（壓）捆機3.08萬臺、免耕播種機4.24萬臺。三是加大黑土地保護支持力度。2020年，農業農村部會同財政部印發《東北黑土地保護性耕作行動計劃》（農機發〔2020〕2號），將東北地區作為保護性耕作推廣應用的重點，大力實施農作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種等技術。截至目前，已落實中央財政補助資金16億元，在東北地區實施保護性耕作面積4000萬畝，力爭到2025年實施面積達到1.4億畝。

關于建立地力提升補貼政策相掛鉤機制方面，2019年，農業農村部按照“優化存量、增加總量、提高效能”的原則，在黑龍江省遴選了雙城區、慶安縣2個典型縣區，開展了秸稈利用區域性補償制度創設。在試點范圍內，以玉米和水稻秸稈為重點，建立了耕地地力補貼與秸稈利用的掛鉤機制，探索了秸稈還田、離田的補償環節、補償標準和考核方式，推動試點縣區秸稈實現了全量利用，調動了當地農戶參與秸稈利用的積極性和主動性，在全國樹立了全域全量利用的典型樣板，為進一步構建區域綠色發展補償制度提供了經驗模式。同時，農業農村部會同財政部聯合印發《關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號），明確提出鼓勵各地創新方式方法，以綠色生態為導向，探索將耕地地力保護補貼發放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，引導農民自覺提升耕地地力；鼓勵有條件的地區，加強耕地地力保護補貼發放與黑土地保護利用、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用等工作的銜接，多措并舉提升耕地質量。

農業農村部表示，下一步將立足東北，面向全國，以推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，以壓實地方主體責任、提升科技水平、開展整縣推進為工作手段，以秸稈利用區域性補償制度創設和全域全量利用為重點支撐，探索建立政府推動、市場驅動、主體帶動的長效運行機制，切實提升秸稈利用產業化水平。

（資料來源：農業農村部）